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關于盡快出臺海口市市屬既有多層住宅加裝電梯補貼措施的若干建議提示:您已離開視窗區2

評論:36 | 瀏覽:390 | 發布時間:2020/8/19 14:25:47


經過十年的大力推動,全國各地既有多層住宅加裝電梯這一重大民生工程,時至今日已達到蓬勃發展的程度。具不完全統計,截止2018年底,已申請立項、簽訂書面協議超過3311臺部,通過聯審辦理了許可證的超過10727臺部,已完成加裝并投入使用運行的已超過4702臺部,已開工正在建設的超過1772臺部。發放補貼2200余萬元,惠及居民幾千戶以及幾十萬人。

2019年3月5日,十三屆全國人大二次會議上,李克強總理所作的政府工作報告指出:“為更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,保障困難群體基本居住要求,城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,支持加裝電梯。”2019年6月19日,李克強總理主持召開國務院常務會議,部署推進城鎮老舊小區改造。順應群眾期盼改善居住條件,進一步指出:“有條件的可加裝電梯”。既有多層住宅加裝電梯,既被寫入政府報告,又有國務院常務會議專門作出部署。顯然,中央政府極大地提高了對加裝電梯的支持力度。有力地推動了這一重大民生工程向前發展。

本提案經過多次調研。有關部門對既有多層住宅加裝電梯的意義、重要性、加裝理由等都很清楚,此從略之。本建議重點就加建電梯相關的資金補貼等問題提出建議。

一、政府補貼

2019年4月24日瓊發改投資【2019】601號海南省發展和改革委員會“關于做好2019年老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資計劃編制工作的通知”明確了申報范圍和補助標準。指出“老舊小區改造配套基礎設施建設中央預算內投資不支持主體改造”,“ 中央預算內支持的配套基礎設施包括小區內道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻等基礎設施”。顯然,發改委文未將加裝電梯(主體改造部分)列入中央預算內所支持的項目,只能另辟蹊徑,另尋渠道。

可喜的是,從全國可以看到,中央政府明確“支持加裝電梯”,各地方政府對“加裝電梯”這一民生工程又給予高度重視,很多地方政府相繼出臺了加裝電梯的補貼措施。補貼主要分兩部分:一部分為加裝電梯設備購置、勘察、設計、施工等主體項目費用補貼。按比例政府財政補貼占總金額的一般在40%~60%,最高達80%;按資金限額政府財政補貼一般介于15~30萬元/臺部,最高者達70萬元/臺部。另一部分為涉及主體項目之外的如水、電、管線等費用補貼,按比例財政補貼100%,按資金限額補貼5萬元/臺部,最高補貼40萬元/臺部。由此可見,加裝電梯費用由政府財政補貼已是各地普遍運用的措施,也是可以有效運作實行的。建議海口市政府政府能借鑒其他城市的措施,切實推動解決資金難的問題,對有需求并有條件加裝電梯的項目給予補貼,減輕居民負擔。

二、一視同仁

到目前為止,海口市政府仍未出臺既有多層住宅加裝電梯補貼等優惠政策。只是2014年出了個細則,即《海口市規劃局既有住宅加裝電梯規劃審批實施細則》。據了解,自該細則實施后,海口市規劃委員會受理的既有住宅加裝電梯申請共有187部,其中123部獲批建,11部在辦,53部退檔。這顯示與海口市屬城區需要加裝電梯的總數量相差甚遠。主要原因是政府牽頭組織缺失,審批手續復雜,沒有政府財政資金補貼,眾多希望加裝電梯的居民“望而卻步”。

然而,海口市政府對海口城區老舊電梯安全問題高度重視。為了消除老舊住宅電梯安全隱患,確保電梯的安全運行,海口市政府利用三年的時間完成了對全市無維修基金老舊住宅電梯修理改造更新工作。從2016年1月至2018年4月完成1169臺老舊電梯的風險評估、修理改造更新工作。其中2016年安排1572萬元,完成159臺。2017年安排7329萬元,完成719臺,2018年安排3000萬元,完成300臺。這次改造的老舊電梯資金,政府出一半,住戶出一半。

改造老舊電梯與舊樓加裝新電梯,從本質上看性質是一樣的,都是亟需解決的民生問題。一個是解決出行安全問題,一個是解決出行困難問題。所以建議海口市政府像對待改造老舊電梯一樣對待舊樓新加裝電梯一事,讓存在出行困難的居民出行不在困難。

三、政府牽頭,統一進行

建議海口市政府選定牽頭部門,積極主動推進既有多層住宅加裝電梯這項民生工程的全面展開。將加裝電梯納入政府采購和招投標管理,統一規劃,實施成片區多臺部電梯的統一施工加裝,以避免因小面積少臺部“單兵作戰”而使成本變高的局面發生。



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